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各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了贯彻落实《广告法》，加强广告案件查处工作的力度，根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》，针对广告案件的实际情况，提出以下意见：
一、单纯和主要违反广告管理法律、法规、规章的案件，应当由各级工商行政管理机关的广告监督管理部门负责承办。
二、广告违法案件，一般由案发地工商行政管理机关负责查处（案发地指违法广告发布地或违法广告经营活动发生地）。案发地设有两级以上工商行政管理机关的，下级机关可以查处上级机关审批管理的广告发布者、广告经营者及其他违法当事人，但应当将立案情况及时向对当事人实行审批管理的上级机关报告。
三、广告违法案件当事人不在同一地区，案发地的工商行政管理机关查处有困难的，可以使用《广告案件查处意见书》，通知有关广告主、广告经营者、广告发布者及其他违法当事人所在地的工商行政管理机关进行查处。违法当事人所在地的工商行政管理机关发现广告主或广告经营者在其他地区发布违法广告的，也可以使用《广告案件查处意见书》，通知案发地工商行政管理机关对广告发布者进行查处。
工商行政管理机关接到《广告案件查处意见书》后，应当在六十天内完成查处工作，并向发出《广告案件查处意见书》的工商行政管理机关通报查处结果；在规定时间内未完成查处工作或对立案查处有异议的，也应当将工作进展情况或有关意见反馈给发出《广告案件查处意见书》的工商行政管理机关。
四、各级工商行政管理机关应当做好跨地区广告违法案件查处的协调、配合工作，切实履行好各自的职责。
1、市（地）、县两级工商行政管理机关，主要负责直接办案工作，发现案源要及时立案调查处理。对跨地区的广告违法案件，不同地区的工商行政管理机关在立案、定性、法规适用、处罚幅度等方面存在异议的，应当逐级向各自上级机关报告。
2、省级工商行政管理机关，主要负责办案的指导、协调、督促和组织工作，帮助下级机关解决广告案件查处中遇到的各种问题，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办理大、要案。同时，应当做好广告办案的调查研究，掌握本地区广告违法案件的综合情况和广告违法活动的倾向性问题，汇总典型案例。
3、国家工商行政管理局负责组织、指导、协调跨省（自治区、直辖市）案件的查处工作，处理下级机关在查处同一案件时的异议，参与或直接办理全国性重大广告违法案件。
附件：广告案件查处意见书参考格式（略）
一九九五年九月二十二日
